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多方協力促進吉林新一輪振興

2018年的政府工作報告明確提出，要落實東北等老工業基地振興舉措。作為東北老工業基地重要一員的吉林省，當前如何進一步加快產業轉型升級、提升經濟發展質量，實現老工業基地的新一輪振興？近日，記者就相關問題采訪瞭有關學者。

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據日前發佈的《吉林藍皮書：2018年吉林經濟社會形勢分析與預測》顯示，2017年前三季度，吉林省經濟增速未能維持上半年增幅，但仍然處於合理區間，產業結構不斷優化，經濟運行質量有所提升。

“今後吉林省應該繼續推進供給側結構性改革，在經濟發展中保持戰略定力，加快產業轉型升級，培育發展新優勢，進一步夯實經濟持續健康發展的基礎。”吉林省社會科學院軟科學研究所所長張麗娜認為，推動吉林省經濟持續健康發展，應該在加快產業轉型升級、提升經濟發展質量上下功夫。

受地區自然環境及經濟發展水平的影響，吉林省各地市經濟發展很不均衡。對此，張麗娜表示，要針對東、中、西三大板塊發展基礎、資源稟賦，統籌施策，精準發力，形成各具特色、相互支撐、協調並進的區域發展新格局。一方面大力實施鄉村振興戰略，促進城鄉均衡發展。另一方面要建立健全城鄉融合發展機制和政策體系，促進城鄉均衡發展。此外，為確保吉林省經濟實現長期穩定健康發展，必須繼續以供給側結構性改革為主線全面深化經濟體制改革，推進體制機制創新，營造更加公平公正的市場環境，激發釋放市場活力，培育振興經濟的新生動力。

推進新型科研機構加速發展

創新是產業發展的不竭源泉，也是經濟發展的內生動力。中國新型科研機構經歷瞭20多年的探索和實踐後，已經成為區域創新體系的重要力量。吉林省社會科學院城市發展研究所副所長趙光遠提出，吉林省作為科技基礎條件較好但科技創新實力呈現下滑趨勢的區域，有必要借鑒發達地區新型科研機構發展的經驗，按照“跨越性思維引領、多渠道推動支撐、合理化目標引導、市場化績效考核、公平性競爭保障”的總體思路推進，走“市場化主導、多模式並舉、備案制推動、普惠性支持”的發展路徑。同時還應結合吉林省實際，強化備案制管理、普惠性政策、新型科研機構加速器、“擴改引並剝分”並舉等政策措施，推進吉林省新型科研機構更好地加速發展。

吉林省新型科研機構的市場需求與日俱增。但在趙光遠看來，基於吉林省的經濟基礎和發展環境，對如何認定新型科研機構、如何資助新型科研機構、如何設定新型科研機構發展目標、如何確保新型科研機構未來發展“不走樣”、如何區別新型科研機構與原有科研機構等問題，短期內均需加以重視並盡快解決。同時，由於新型科研機構主要來自傳統科研機構和科技型企業轉型發展兩個渠道，吉林省新型科研機構的發展還存在傳統獨立科研機構缺少新型內生動力、各類附屬科研機構外在發展環境不完善、科技型企業不發達等問題。

在趙光遠看來，吉林省應通過進一步解放思想，深化對新型科研機構發展的認識；深化改革，統籌新型科研機構和傳統科研機構發展；創新模式，“擴改引並剝分”多渠道推進新型科研機構發展；強化競爭，統籌推進建立新型科研機構績效評估機制；比照先進，推進形成新型科研機構的普惠性政策支撐體系等具體措施，推進新型科研機構加速發展。

記者 趙徐州

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